网上采购的必然性      电子政务建设是我国经济发展和社会进步的必然要求，最主要的目的是提高效率、增加透明度、规范政府和企业的行为、推动廉政建设。各级政府实施电子政务的过程中，针对政府采购环节的信息化改造是不可忽视的重点之一。      统计数据显示，目前我国政府采购范围已由1998年货物采购的四大件（汽车、计算机、空调、复印机）扩大到工程及服务领域共118项。无论是政府的领导还是国家重点项目的主管，在其采购业务活动中都不可避免地要慎重考虑如何正确处理以下三个问题，即：      提高工作效率      降低采购成本      规范业务行为      为了有效地解决这些困扰各级政府领导的难题, 除了对政府的公务员不断进行职业道德教育以及制定行之有效的规章制度以外，在采购业务活动中加强信息化建设、推广电子系统的应用是行之有效的重要方法。      在《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》的规范下，利用先进的软件开发工具和日臻成熟的互联网技术开发出运行稳定、安全可靠、符合中国国情的网上采购系统，是电子政务建设的必由之路。通过网上采购系统，可以达到提高效率、降低成本、规范采购行为的目的。      1999年开始，美国政府的采购就通过电子交易的方式来进行，它的规模达到了每年2000亿美元。根据资料来看，美国政府自从通过电子交易进行采购以后平均节省了10％的费用，采购2000亿美元商品就等于节省了200亿美元。如果我国的大型的项目、政府采购，都通过网上采购进行的话，就能够节省成百上千亿人民币。因此，采用网上采购的方式将成为社会发展的必然趋势。        设计者的体会        上海国发软件经过多年的研究，开发出多套具有自主知识产权的电子政务软件系统。根据我们的经验，一个完善的网上采购系统应该注意以下几点。      系统的设计应以招标方或采购方为采购活动的主导方来设计。因此，所有的投标人、竞标人、供货方或评标专家进入指定项目参加相关业务活动的用户名和登录密码，都应该由采购方或招标人授予。但是，为了公平起见，投标人、竞标人、供货方或评标专家通过招标人或采购方授予的初始密码进入系统后，应该能够立即重新设置密码以防止采购方或招标人擅自进入其操作界面。      网上采购系统，一定要简单易用。系统应该让与采购活动有关的业务人员容易学习和操作，操作界面应该条理清晰，符合国内用户的业务流程和习惯。所有具备计算机操作能力的业务人员，通过一段时间的培训应该学会如何使用。经过数日的模拟练习之后，应该达到熟练操作的水平，并且能够对投标单位、供货方的业务人员以及评标专家进行操作培训。      从技术层考虑，新一代JAVA和B/S技术以及多层技术体系的组件设计，具有可以跨平台运行的特点，设计出的系统运行稳定、安全性高、易于维护、操作方便，可承受极高的访问量、可扩展性强，很适合政府用户的使用。      值得一提的是，通过与多家政府采购中心的合作开发，我们发现系统的通用性很重要。具有良好通用性的系统可以降低开发成本，具体实现应该尽量让系统可以满足以下各种不同项目的采购：      （1）货物采购：包括各种材料、物资、器材、机器、仪器、成套设备、生产线的采购。      （2）建筑项目：包括选定建筑项目单位的施工单位或承包商。      （3）工业服务：包括各类工业服务，如包装、仓储、运输。      （4）购买保险：包括各类险种的购买。        给使用者的建议        用户在选择网上采购系统的时候，一定要注意其业务流程设计是否符合《中华人民共和国招标投标法》的有关规定。网上采购改变了传统的招标、投标、竞标模式，大大减少了以往招投标活动中许多相关的费用，增加交易的透明度，能够更有效地利用资源（信息流、资金、物流），因此大大降低了采购成本，最大限度地减少了采购方和供货方人员之间的直接接触，从而可以在某种程度上防止有关人员不规范行为的发生，避免给政府或企业的采购项目带来经济上的损失。同时，网上采购系统自身一定要严格规范业务活动中的每一步骤，规范相关业务人员的业务行为，这需要系统首先符合国家有关法规。      此外，一个良好的网上采购系统，应该可以让被授权进行招标、竞标、投标、评标等相关业务的人员使用通常配置的计算机开展工作，而不需要添置额外的设备或软件，这可以保护政府部门在信息化建设方面的已有投资。      建设了完善的网上采购系统，并没有“大功告成”，系统的应用也是关键。大多数情况下，建设网上采购系统的责任单位往往是各级政府的信息部门，而实施采购业务的则是采购部门。我们注意到，很多单位两个部门的配合不够，因此造成目前国内政府推行网上采购的力度还不大。为了解决上述难题，网上采购的实现必须成为主管领导亲自抓的项目才有力度，才能够有效地推广。