作者:邵玉龙博士      数字化作为全面推进社会信息化进程的一个有效途径，目前已受到全世界的广泛关注。在中国紧锣密鼓地掀起数字化建设浪潮的时候，政府信息化、政务建设更以其信息化发展的龙头作用成为当前数字化建设的一个重点。因此，我们选择在福建举办的“政府信息化建设研讨会暨福建富士通成立十五周年庆典”上的重点发言以及相关有启发性的文章以飨读者。但愿通过这些代表性的文章能为身处数字变革中的人们带来一点借鉴及启示。      国家已经把信息化作为非常重要的战略提出来，而且明确指出，我国信息化的工作首先从电子政务入手，带动其他领域的信息化。而电子政务就是利用计算机网络平台，按设定的程序，在网上大量频繁地实施行政管理和处理日常事务，从而提高政府管理水平，更好地为公众服务。      “十五”期间，中国电子政务建设的主要目标是：形成标准统一、功能完善、安全可靠的政务信息网络平台，逐步实现同层次和上下级政府机构之间的信息交换和信息共享，支持政府公用功能性系统和事务性系统的开发和应用；重点业务系统建设取得显著成效；基础性、战略性政务信息库建设取得重大进展，信息资源共享程度明显提高；中央和地方各级政务部门的管理能力、决策能力、应急处理能力和公共服务能力得到较大加强；与电子政务相关的法规和标准付诸实施，电子政务体系框架和安全保障与培训体系初步形成，并为下一个五年计划的电子政务建设奠定坚实的基础。      当前，中国电子政务建设的特点是中国的电子政务建设并不是简单地将政府电子化和网络化，而是不断适应改革开放对政务工作的要求，以需求为导向，增强政府工作的科学性、协调性和民主性，全面提高依法行政能力，加快建设透明、高效、勤政、廉政的政府。因此，现阶段电子政务建设的主要任务是：有计划、有步骤地建设和整合统一的电子政务网络平台，为在网络环境下实现各主要业务系统的互联交换和资源共享，以及规范政府管理与服务创造必要条件；完善和建立一批重点的政务、业务系统；规划和开发一批战略性、宏观性、基础性和公益性的政务信息资源；积极推进公共服务；基本建立起电子政务安全保障体系；建立电子政务标准化体系；完善公务员信息化培训和考核体系；建立并完善电子政务法律法规和制度。      电子政务是社会信息化的“领头羊”，是国民经济和社会信息化的最重要领域之一，某种意义上，它体现了一个国家或地区的综合竞争力。      从发展过程看，电子政务建设已经成为世界各国普遍关注的焦点，成为世界发展的潮流。      从信息技术发展特点看，信息技术的快速发展和日益成熟为电子政务提供了强大的技术支撑。      利用现代信息技术，可以建设各种超巨型的国家管理信息系统，可以为国家的治理提供了新的手段和新的思路，促进宏观管理的微观化和微观管理的宏观化。因此在电子政务的发展过程中，一定要解放思想，在认识和理解现代信息技术潜力的基础上，充分发挥想象力和创造精神。      要更好地应用信息技术，首先必须了解信息技术的特点，这样才能有的放矢。当前信息技术主要有三个特点：数字化、网络化、技术综合化，所以，从技术发展的特点来看，在研究整个产品、技术、产业发展和信息化时一定要考虑这三个方面的内容；其次，还要把握信息技术的发展趋势。      从理论角度分析，电子政务建设将使政府行为上升到新的水平对社会进步的影响更是多元化、多层次、全方位的。      电子政务无疑是信息化的先行者。由于政府是信息资源的最大拥有者和应用者，使电子政务成为国民经济和社会信息化的中心环节。电子政务的实现产生强劲的示范辐射作用，将有力地促进国民经济和社会信息化的进程。因此，电子政务是转变政府职能的“助推器”；又是反腐倡廉的“润滑剂”。      电子政务既面向政府，又面向社会，需要一个强大的、可以展示的和自如发挥的外延空间。没有一定的工业化和信息化基础，电子政务就成了虚无飘渺的海市蜃楼。      从我省情况看，推进电子政务的条件已经基本成熟      一方面，福建工业化虽然起步较晚，但发展较快。另一方面，福建信息化环境正在孕育，发展电子政务的诸要素日渐成熟。      （１）信息基础设施初具规模。经过几年的努力，福建信息基础设施逐步形成了一个纵横交错、覆盖全省的数字化的、技术先进的、运行可靠的、大容量的基础平台。具备与国际先进水平相接轨的能力，电信业综合能力居国内前列。到２００１年，全省光缆总长度达到７．７万公里，其中骨干传输光缆为１．１万公里，形成连接各地市的１０ＧＢ／Ｓ的系统。省宽带骨干网基本建成覆盖全省主要县市的宽带多媒体网络，实现了本地网传输光缆化。互联网用户总数超过１００万户。广电部门已建成拥有微波、光缆、卫星等多种手段的、连接全省城乡的广播电视网。广播电视专用微波线路干线网总长度７１０８公里。有线电视入网终端达２５０万户，全省广播和电视人口综合覆盖率分别达到９５．１７％和９７．４７％以上，超过全国平均水平。